本发明公开了一种上行和下行控制信道的实现方法。为上行控制信道分配第一共享资源池、第二资源池和第三共享资源池；对有下行数据发送的用户，其上行控制信道使用所述第一共享资源池发送，各用户的上行控制信道的资源分配与该用户的下行共享控制信道的资源分配状况相对应；对有上行数据发送的用户，其上行控制信道使用所述第二共享资源池发送，将其上行控制信道与用户的上行数据信道复用；对于没有上行数据和下行数据发送的用户，其上行控制信道使用所述第三共享资源池发送，并携带用户标识信息。下行控制信道实现方法与上行控制信道实现方法相类似。本发明能减小上行控制信道和下行控制信道所占用的系统传输资源。