本发明涉及一种具有独立承载控制层的网络实现资源管理的系统及方法。本发明的核心为：首先，将具有独立承载控制层的网络中的承载网络域划分为逻辑承载网；之后，网络中的承载控制层的资源管理器基于各个逻辑承载网对网络中的资源进行管理。由于本发明中CM内的逻辑承载网的数量可以根据需要进行灵活变动，这样既可以拥有逐跳路由的优点，又可以拥有拓扑路径提前计算的优点。业务服务器向资源管理器发资源申请/修改消息的时候，资源管理器可以根据用户地址网段或者CA地址或者业务类型等特定属性，进行相应的LBN上进行业务路由和资源申请，这对业务服务层而言，协议接口可以保持不变，服务更加丰富。