本发明公开了一种移动终端发起业务请求时对移动终端状态转换过程中的非接入层信令进行处理的方法，包括：在基站控制器建立移动终端的通信上下文；基站控制器分配无线资源，移动终端建立接入层信令连接后向基站控制器返回确认信息，该确认信息中携带了移动终端能力信息及非接入层信令；基站控制器根据非接入层信令并更新移动终端的通信上下文，进一步与核心网系统交互对非接入层信令进行处理；基站控制器收到核心网系统的已建立请求业务的信息后，为移动终端建立无线接入承载；本发明还公开了向移动终端发起业务请求的对移动终端状态转换进行处理的方法。采用本发明，缩短了移动终端状态转换的时间，并节约了无线传输的带宽，减轻了网络负担。