本发明提供一种PDP和能够简单地制造该PDP的制造方法，即使提高针对放电气体中的总压力的Xe分压比例，在初始化期间可稳定地产生弱放电，降低放电开始电压，抑制初始化亮点的产生，提高图像质量，并且，抑制发光效率的降低，抑制亮度的降低，提高亮度。本发明的PDP具有在前面面板域背面面板之间开设有放电空间的状态下对置配置的结构。并且，在背面面板的放电空间侧的区域形成有荧光体层，在其表面的部分区域上形成作为高γ部的荧光体保护膜。荧光体保护膜由二次电子发射系数γ比构成荧光体层的荧光体材料高的材料构成。荧光体层的表面的一部分被荧光体保护膜覆盖，其他部分为面对放电空间的状态。