发送装置利用包含了一个以上的载波频率的一个以上的频率块，对信道状态较好的通信对象优先地发送数据。发送装置包括：选择单元，对有关多个通信对象的各个通信对象，对每个频率块评价信道状态，并从所述多个通信对象中选择一个以上的通信对象；决定单元，根据所评价的信道状态而至少决定调制方法；为了所选择的通信对象接收数据，生成用于表示可利用的一个以上的频率块以及所决定的调制方法的控制信道的单元；以及发送单元，将所述控制信道以及通过所述调制方法所调制的数据信道发送到所述所选择的通信对象。