本发明提供一种交通拥堵管理方法及服务器，获取拥堵路段各车辆的各车辆识别信息，根据各车辆识别信息在预设的城市大数据库匹配出各车辆识别信息对应的各车主信息，并提取各车主信息日常出行的目的地；其中城市大数据库中包含车辆的车辆识别信息和车主信息对应关系，以及车主信息与日常出行的目的地对应关系；然后根据得到的各车主信息的日常出行的目的地和地空数据库，确定出各车辆的行驶轨迹，对各行驶轨迹通过聚类算法进行密集度分类计算，基于得到的密集度分类计算结果提供新线路规划策略。本发结合车辆数据、城市数据库和地空数据库确定出车辆行驶轨迹，进而基于各行驶轨迹的集中度确定出新线路规划策略，从根本上解决拥堵问题。