本发明提供了一种双活性位脱硝脱汞催化剂，所述双活性位脱硝脱汞催化剂是由掺杂Ti的硅基有序介孔分子筛的复合材料载体、负载在复合材料载体表面的金属氧化物和负载在复合材料载体的有序介孔孔道内的CuCl₂组成，还提供了制备方法，先制备掺杂Ti的硅基有序介孔分子筛的复合材料载体，然后浸渍金属硝酸盐混合溶液，抽滤、烘干、煅烧后浸渍CuCl₂溶液，去离子水洗涤抽滤后，得到双活性位脱硝脱汞催化剂。本发明中复合材料载体比表面积大、具有有序介孔孔道和活性高，通过复合材料载体的表面负载金属氧化物提供脱硝反应的活性位，复合材料载体的内部有序介孔孔道内负载CuCl₂，提供氧化单质汞的活性位，保证具有较高的脱硝效率，提高烟气中单质汞的氧化效率。