本发明实施例，涉及通信领域，尤其涉及一种发送下行数据通知消息的方法和装置。其方法为：接收移动性管理网元发送的延迟指示，所述延迟指示用于指示延迟发送下行数据通知消息；接收用户面网元发送的事件报告消息，所述事件报告消息包含上报事件，所述上报事件用于通知发往用户设备的下行数据包匹配不到承载；若在第一时间段内未接收到所述移动性管理网元发送的路由信息，向所述移动性管理网元发送所述下行数据通知消息，其中，所述路由信息用于标识承载。本发明实施例的方案，能够减少的下行数据通知消息的发送，从而降低移动性管理网元的信令负荷，进一步地，还能够降低用户面网元的处理复杂性。