本发明公开了一种高导热石墨烯‑金属铜复合层散热器的生产工艺，属于散热器生产技术领域，通过在金属基底与导热管之间分布多个导热管,金属基底的底端设置与发热元件相连接的导热硅胶层，多个导热管与金属基底之间通过封装树脂填料填充粘合连接，导热管内填充有填充粘结料、热传导体，填充粘结料实现导热管的上下端分别与散热片、金属基底相衔接，实现该散热器的多层复合封装，提高石墨烯材料、树脂材料与金属基材的结合力，上下填充有封装树脂填料与导热硅胶层的金属基底将发热元件所产生的热量向导热管处传导，多个导热管以及填充于导热管内部的填充粘结料与热传导体高效率地将热量向散热片外散发，在一定程度上提高了散热器的热传导率。