本发明公开了一种主动和被动方式相结合的网络拥塞控制方法，其步骤包括：发送端将数据流切割分成为若干个数据包链；发送端直接将投机数据包链按数据包粒度依次注入网络中；由网络内的路由器统计累计排队时间并进行更新；路由器检查投机数据包累计排队时间是否超过预设阈值，未超过预设阈值则投机数据包正常传输；投机数据包到达接收端后，从优先级缓冲队列中吸收投机数据包进行处理；发送端接收到由接收端返回的授权报文后，对后续数据包链进行激活，当接收端接收到一个流的最后一个数据包时，释放流信息表格中的对应行。本发明有效降低了高性能互连网络中通信的平均延迟，并在保证低平均延迟的情况下有效控制了尾流延迟。