本发明提供油性成分并不限于植物油、并且不需要以黄原胶、威兰胶作为必须成分的乳化组合物、化妆料组合物以及乳化组合物的制造方法。乳化组合物包含油性成分、水系分散介质、乳化剂以及纤维素纳米纤维，纤维素纳米纤维为乳化稳定剂，是将未改性的纤维素解纤而得到的，乳化剂的混配量小于乳化组合物总量的20质量％。化妆料组合物包含上述乳化组合物。乳化组合物的制造方法具有调整油相的工序、调整水相的工序、以及将上述油相和上述水相混合的乳化工序，在水相的调整工序和乳化工序中的至少任一工序中添加将未改性的纤维素解纤而得到的纤维素纳米纤维，在油相的调成工序、水相的调整工序以及乳化工序中的至少任一工序中添加乳化剂。