本发明公开了一种微波放电制备碳基催化剂的方法，包括以下步骤：将金属前驱体、表面活性剂分散于有机溶剂中，得到前驱体溶液；将所述前驱体溶液加入到干燥的碳材料中并分散均匀，并进行烘干，得到负载金属前驱体的碳材料；将所述负载金属前驱体的碳材料进行多次微波辐射处理，所述微波辐射功率为500至5000W，所述微波辐射时间为10s至600s，得到所述碳基催化剂。本发明利用尖端放电的高能量和高还原性进行碳材料表面金属前驱体的快速还原，通过引入表面活性剂进行活性组分的有效分散，同时利用放电过程的高能量对表面活性剂进行碳化，从而抑制活性组分在还原过程中的团聚，从而制备出了具有小尺寸、高分散的碳基催化材料。