本发明公开了一种智慧节能公共照明控制系统及其控制方法，整个照明区域划分成若干个单独控制区；每个单独控制区的照明控制系统均包括区域照度调节系统和区域流量计算系统；区域流量计算系统包括若干个流量检测系统和区域流量计算模块；流量检测系统包括光电传感器，光电传感器组、流量控制器和并排人数确认模块；光电传感器组是由若干个光电传感器排列呈直线，且若干个光电传感器的照射光路将通道口或者区域分界线的宽度平均分成若干段，且每段的宽度小于人体平均宽度。本申请能够精确计算控制区域内的人流量，并根据人流量实施调控区域内的照度，能够在保证照明功能的前提下最大限度地节能。