本发明涉及一种室内VLC网络的联合用户分组和功率分配方法，属于光无线通信技术领域。本发明所述方法在保证室内所有用户最小请求速率得到满足和用户信息可以正确解调的前提下，通过优化NOMA用户分组和用户的发射功率，实现室内VLC‑NOMA系统的能效优化。在用户分组阶段，计算用户和VLC接入点之间的信道增益，按照用户的信道增益值升序排列和编号用户，使用动态用户分组策略为用户分组；在功率分配阶段，执行能效最优的功率分配策略，将分数形式的能效问题转换为减法形式的凸优化问题，利用拉格朗日对偶法求解此凸问题，获取最优的用户发射功率，进而获得最优的系统能效。本方法能够促进VLC系统发射功率的合理分配，增加系统能效，并减少NOMA用户分组复杂度。