一种复合型低压电热膜及其制造方法，属于电发热器件的制造方法。其特征在于：所述的复合型低压电热膜复合结构构成包含电热无机化合物，耐温绝缘载体，导电电极，抗氧化耐温绝缘涂层，所述的电热无机化合物是由碳系无机材料，稀土材料，金属氧化材料，无机化合材料，聚合液体介质粘接剂组成。复合型低压电热膜制造方法是通过配料，混合，研磨，喷涂，固化，成型等工艺制成的复合型低压电热膜。本发明优点是在低于12伏以下的低电压50秒内快速发热至100℃以上，响应时间短，热应用率高，能根据不同的载体所表现的性能和应用范围，选择不同加工载体材料，进行加工不同形状的电热膜。适用于所有能随身携带的低压电热电器中，适用范围广。