本发明公开了一种基于R4协议实现通信定位的系统和方法，解决了现有的基于R4协议的定位系统负荷过重，结构复杂、漫游定位成功率低以及升级成本过高的技术问题，本发明所述基于R4协议实现通信定位的系统中具有多个网关定位中心，减轻了现有系统中负荷过重的问题，并且简化了网络结构。同时本发明提供了一种采用所述系统实现通信定位的方法，所述方法在网关定位中心之间增加定位请求和定位响应消息，使得消息处理流程更加清晰，并且消息的处理能力能够大大加强。采用本发明的系统和方法，仅是在网关移动定位中心进行改进，而核心网CN中的移动交换中心和归属位置寄存器以及无线接入网侧的定位实体无需改进，既降低了实现的风险性，也降低了实际商用的成本。