本发明公开一种测量配置方法、装置、网元及系统，涉及通信技术领域，用以解决现有技术中两服务基站如何进行有效的协调、从而为UE提供合理的RRC配置的问题。所述方法包括：第一网元对用户设备进行第一测量配置；所述第一网元将所述第一测量配置发送给第二网元；所述第一网元对所述第二网元进行协作配置，以使所述第二网元对所述用户设备进行第二测量配置；其中，所述第一网元与核心网之间存在控制面接口，所述第二网元与核心网之间不存在控制面接口，且所述第一网元与所述第二网元在无线接口上使用不同的无线接入技术；所述第一网元与所述第二网元为用户设备提供无线资源，所述无线资源至少用于用户面的数据传输。