本发明公开了一种复合改性阳离子型水性聚氨酯底涂剂的合成方法，属于水性聚氨酯技术领域。本发明针对难粘金属(如铜、铝)与非金属(如橡胶、塑料等)粘接性差的问题，通过将已脱水的多元醇、环氧树脂和二异氰酸酯加入反应器中，在搅拌状态下加热保温反应制备异氰酸酯封端的预聚体；向反应体系中加入溶剂、含叔氨基小分子醇胺扩链剂和催化剂，通过加热保温反应制备含有离子化基团的聚氨酯中间体；用二正丁胺反滴定法分析NCO％含量达到理论值后进行降温；向反应体系中加中和剂中和，同时进行降温；将去离子水在快速搅拌下缓慢加入反应体系分散均匀，加入硅烷偶联剂，进行升温；真空脱除溶剂，得到乳白色分散液，即为复合改性阳离子型水性聚氨酯乳液。