本发明公开了一种低成本耐低温钢轨生产工艺，主要为了解决高海拔、低温环境下低成本、耐低温等性能钢轨的生产技术难题，以满足高寒地区铁路用轨韧性需求和延长钢轨使用寿命及提高其服役安全性的要求。本发明通过研究低碳耐低温珠光体型钢轨钢组织转变等的影响规律，降低一定C含量，保证钢的强度基础上，获得优异的韧性和可焊接性。添加Mn元素推迟高温铁素体转变，减少网状铁素体形成；加入适量的低Si合金元素，增加钢的冷却淬透性，提高钢轨共析点“C”的含量，调控珠光体转变过程中先共析铁素体的析出量。