本发明公开了一种分配和使用用户标识的方法，该方法为用户分配用于标识该用户的通用公共用户标识，并在公共的网络设备上建立所述通用公共用户标识和可识别该用户的归属网络的路由信息之间的对应关系，以及在针对所述通用公共用户标识发起业务请求时，网络设备利用该通用公共用户标识从所述网络资源设备上获得对应的路由信息和将所述业务请求路由到被叫用户的归属网络；该方法还可进一步为用户分配用于路由业务请求的专用公共用户标识。本发明还公开了一种通信网络。