本发明涉及一种与业务无关的接入网会话控制系统及方法，主要包括：网络附属子系统，其接收用户的二层会话能力的注册请求，并根据用户的业务为其分配二层会话标识，所述二层会话是指可使用在会话接续期间的一个或多个二层信息索引到的会话；承载控制子系统，其与网络附属子系统协商二层会话标识，并接收网络附属子系统传送的用户信息和二层会话标识，并根据用户的IP地址、逻辑链路ID找到对应的IP Edge和AN设备，根据二层会话标识和用户的缺省优先级设置二层会话和资源分配。通过本发明，使得接入网的QoS控制更趋于完善，不但解决了接入网系统的服务质量无法控制的问题，更为任何新兴的接入技术有效地为用户提供业务提供了保障。