本发明提供的基于近距离通信的列车定位和降级资源管理系统，包括车载通信模块、轨旁无源通信模块以及轨旁有源通信模块；所述车载通信模块设置于列车上，与车载控制器双向通信连接；所述轨旁无源通信模块以及所述轨旁有源通信模块均设置于轨旁，其中，所述轨旁无源通信模块与所述轨旁有源通信模块均与所述车载通信模块双向近距离通信连接，所述轨旁有源通信模块与所述目标控制器双向通信连接。该发明在正常模式和降级模式下列车的运行控制均由车载控制器处理，取代了计轴器和应答器，节约了工程建设的成本，减少了地面设备的种类，降低了复杂程度，简化了地面设备的功能。