本发明公开了一种低频发码设备及发码方法，低频发码设备包括通信板、发码板和冗余切换板；所述通信板包括通信板A和通信板B，所述发码板包括主发码板和备发码板；所述通信板A与联锁系统、主发码板和备发码板连接；所述通信板B与联锁系统、主发码板和备发码板连接；所述主发码板与通信板A、通信板B和冗余切换板连接；所述备发码板与通信板A、通信板B和冗余切换板连接；所述冗余切换板与主发码板、备发码板和轨道电路连接。本发明实现了低频发码设备的热备冗余设计、热插拔设计，提高了设备的可靠性及可维护性，大大地提高了设备的故障恢复时间，设备采用二取二安全架构设计，有利地提高了系统的安全性。