本发明公开了一种适用于缓堵路况下的车辆引导系统及装置，它包括缓堵路段大数据分析系统，易缓堵区域视频监控模块，缓堵路段路况自动指挥系统设定缓堵阈值，利用易缓堵区域视频监控模块摄像头获取的视频数据计算缓堵的长度及车辆行驶平均速度，若缓堵长度及车间行驶速度双参数均达到缓堵阈值，则缓堵路段路况自动指挥开启，发送指挥信号至该区域交通控制系统；利用交通控制系统使车辆汇入车辆暂停驶入、缓堵道路后方车辆停车并提示熄火，直至前方有1‑2公里可畅行区域后对汇入车辆或后方车辆逐步放行；这样在道路发生缓堵时就可有效避免车辆停停走走的蠕动状态，即能减少尾气排放又能节油增加刹车使用时间。